隐患排查治理

(一)定义及分类

可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

(二)生产经营单位的主要职责

(1)生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

(2)生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

(3)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。

(4)生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排査治理情况进行统计分析，并分别于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。

重大事故隐患报告内容：

①隐患的现状及其产生原因;

②隐患的危害程度和整改难易程度分析;

③隐患的治理方案。

【例题】根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16 号)，生产经营单位应建立安全生产事故隐患排查治理制度，发现重大事故隐患的应立即向安全监管部门报告。下列内容中，通常不属于重大事故隐患报告内容的是( )。

A.隐患治理经费来源

B.隐患的治理方案

C.隐患产生的原因

D.隐患的危害程度

【答案】A

(5)对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。

对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

【案例专题】重大事故隐患治理方案包括内容：

治理的目标和任务;采取的方法和措施;经费和物资的落实;负责治理的机构和人员;治理的时限和要求;安全措施和应急预案。

【例题】根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第 16 号)，重大事故隐患治理方案应包括治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，以及( )。

A.考核内容和要求

B.重大危险源辨识和监控

C.安全措施和应急预案

D.治理效果评估和验收

【答案】C

6)地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位

应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

【例题】甲市乙县安全监管局在对辖区内的甲市丙集团下属的独立法人单位丁铜冶炼有限公司进行安全生产专项督查时，发现丁公司存在一项重大事故隐患，对丁公司下达了整改指令书，向乙县人民政府进行了报告，乙县人民政府对该重大事故隐患实行挂牌督办并责令丁公司局部停产治理。丁公司对该重大事故隐患进行了治理。治理工作结束后，对该重大事故隐患的治理情况进行评估的组织单位应是( )。

A.甲市安全监管局

B.乙县人民政府

C.丁铜冶炼有限公司

D.丙集团

【答案】C

(三)监督管理

安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律法规、规章、标准和规程的要求，建立、健全事故隐患排查治理等各项制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。

对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在 10 日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患并行核销，同意恢复生产经营;审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。

对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚;不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

【例题】某市安全生产监督管理部门检查某小型采石场，发现存在严重的“神仙岩”、“一面墙”等重大事故隐患。监管人员责令该采石场立即停产整顿，但该采石场负责人自认为采石经验丰富，拒不停产整改。下列关于该市安全生产监督管理部门采取的强制

执行措施中，正确的是( )。

A.依法提请该市人民政府予以关闭

B.提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证

C.没收违法所得，拍卖非法开采的产品、采掘设备

D.通知有关单位停止供电、供应民用爆炸物品等

【答案】A